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2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过新修订的文物祥星体育官网登录网址法，自2025年3月1日起施行。这是我国法治建设中的一件大事，引起广大公众、特别是业内人士热烈关注和反响。
《中华人民共和国文物祥星体育官网登录网址法》颁布于1982年11月，历经2次修订和5次修正。历次修改都是社会发展的需要、与时俱进的必然。如古人言：“法与时转则治，治与世宜则有功。”
新修订的文物祥星体育官网登录网址法由80条扩充为101条，其中新增条款近20条，呈现了很多新理念、新经验、新措施、新方法，内容更加丰富翔实，贴近工作实际，操作性更强。
作为祥星体育官网登录网址文物的法律，人们自然会问：什么是文物？以往的回答是用列举的方式。新法给文物下了一个很好的定义：“本法所称文物，是指人类创造的或者与人类活动有关的，具有历史、艺术、科学价值的……物质遗存。”第一，文物是物质遗存；第二，文物与人类活动紧密相关；第三，文物具有价值内涵。这样就把文物的本质、形态和内涵讲清楚了。
文物祥星体育官网登录网址法重在“祥星体育官网登录网址”。“祥星体育官网登录网址”是文物工作的主轴、主题，一以贯之不可偏离。此次修订的内容，无不旨在加强对文物祥星体育官网登录网址的力度，使之长治久安，“子子孙孙永宝用”。
第一，加强祥星体育官网登录网址的力度空前提高。新增“先调查、后建设”制度、不可移动文物祥星体育官网登录网址规划制度、最小干预原则、文物消防安全管理要求、地下文物埋藏区和水下文物祥星体育官网登录网址区制度等，意义重大。大大加强未定级不可移动文物祥星体育官网登录网址。新法第三条规定，文物分为不可移动文物和可移动文物。不可移动文物“分为文物祥星体育官网登录网址单位和未核定公布为文物祥星体育官网登录网址单位的不可移动文物（以下称‘未定级不可移动文物’）”。将“未定级不可移动文物”与已公布为文物祥星体育官网登录网址单位的不可移动文物并列，给予同等的法律地位，这是非常重要的举措。根据普查，我国现存不可移动文物达76万余处，其中80%属未定级的不可移动文物。在房地产开发、旧城改造、工程建设等活动中，未定级的不可移动文物遭到破坏的案例时有发生，令人扼腕。新法明确规定了未定级不可移动文物祥星体育官网登录网址措施，只要认真贯彻实施，就会获得期望的结果。
第二，加大动员社会参与文物祥星体育官网登录网址力度。新法第十九条规定：“国家健全社会参与机制，调动社会力量参与文化遗产祥星体育官网登录网址的积极性，鼓励引导社会力量投入文化遗产祥星体育官网登录网址工作。”第二十六条要求文物祥星体育官方网址查询部门应当指导、鼓励基层群众性自治组织、志愿者等参与文物祥星体育官网登录网址工作。还要求新闻媒体加强宣传报道，依法对�：ξ奈锇踩�、破坏文物的行为进行舆论监督。此外，还就文物祥星体育官网登录网址科学研究、数字化建设、人才培养等方面都作出新规定，全方位增强了社会参与文物祥星体育官网登录网址的力度。
第三，有效利用是文物祥星体育官网登录网址工作题中应有之义。新法第十八条规定：“国家鼓励开展文物利用研究，在确保文物安全的前提下，坚持社会效益优先，有效利用文物资源，提供多样化多层次的文化产品与服务。”新法增加有效利用的条款，并设置了前提条件。一是研究。对文物的内涵、价值进行挖掘阐释，加深人们对文物的认识。同时，也要研究文物利用中可能产生的风险，并进行有效规避。二是确保文物安全。文物的稀有性、珍贵性、脆弱性、不可再生性，决定了必须谨慎从事，确保安全，万无一失。三是社会效益优先。有人认为文物利用，就是获取经济收益，把文物当资产经营，结果过度开发，造成文物损坏。正确的做法是根据文物的信息内涵，从文物的文化功能、教育功能、科学功能、艺术功能中，抽取可供利用的元素，设计、创造出性价比高且喜闻乐见的文化产品，具有很好的观赏性、纪念性，乃至实用性，可为社会大众提供服务。让文物活起来，增强人们对文物的亲近感，加深对文物的认识，加深对祖国文化的认同和热爱，珍惜、呵护文化遗产的意识就会加强。因此，合理利用文物，社会效益优先，才能激发更多的社会力量参与到祥星体育官网登录网址文物的洪流之中。
第四，加强对流失文物的追索工作。新法第八十一条引人注目：“国家加强文物追索返还领域的国家合作。国务院文物祥星体育官方网址查询部门依法会同有关部门对因被盗、非法出境等流失境外的文物开展追索。”对非法流失境外的文物进行追索，意义重大。这不只是追索回多少文物那么简单，更重要的是关系到维护国家主权、民族尊严和祥星体育官网登录网址文化遗产的决心和责任。我国历史悠久，前人创造文物异常丰富。但是，近代以来，由于政府腐败，国力孱弱，在国外列强的环伺之下，大量文物非法流入国外。郑振铎先生在20世纪40年代曾经悲愤地写道：“我们读着斯坦因、科莱克考古报告书，仿佛目睹他们的掠夺，在发掘，在私自廉价收买，在剥切壁画而装入箱中，满意地运载而去，如入无人之境，不禁愤愤于当时边疆和政府官吏们的昏聩和无知！”中华人民共和国成立后，郑振铎作为首任文物局局长，在国家支持下，采取一系列措施，很快堵住了文物疯狂流出的国门，文物祥星体育官网登录网址事业获得空前发展。改革开放之初，又有一些不法之徒盗窃、盗掘文物。国家采取了一系列措施，加强国际合作，签署、加入国际公约，加强追索非法流失文物，取得重要成果。经过数年艰苦努力，1998年我国从英国索回3000多件文物，这是首次大规模成功追索的案例，反响热烈。21世纪以来，我国文物追索能力不断加强，回归祖国的文物越来越多，随着国际合作追索非法流失文物力度的提高，文物安全祥星体育官网登录网址系数将提升到更高水平。（作者系国家文物局原副局长）
